關于《池州市農村供水條例（草案修改稿）》征求意見的公告

關于《池州市農村供水條例（草案修改稿）》征求意見的公告

為了增強地方立法的科學性和民主性，提高立法質量，根據法律和省、市人大立法工作有關規(guī)定，現(xiàn)就《池州市農村供水條例（草案修改稿）》征求社會意見。社會公眾如有修改建議、意見，請于2024年9月13日前以書面或者電子郵件方式反饋至市人大常委會法工委。

聯(lián)系電話：0566-2088125；電子郵箱：czfgw620@163.com。

通信地址：市人大常委會法工委(池州市清風東路99號),郵編247000。

市人大常委會辦公室    

2024年8月13日      

池州市農村供水條例（草案修改稿）

第一條 為了加強農村供水管理，保障農村供水安全，促進鄉(xiāng)村振興，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內農村供水及其監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱農村供水，是指向農村居民和單位供應生活生產用水的活動，但不包括農業(yè)灌溉和家庭自建自用供水。

第三條 農村供水應當優(yōu)先保障生活用水，遵循政府主導、社會參與、因地制宜、節(jié)約集約、保障安全的原則，推行規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、專業(yè)化運管、便民化服務。

第四條 市和縣、區(qū)人民政府應當加強對農村供水工作的組織領導，將農村供水納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實供水工程建設、運行維護等資金投入，建立健全監(jiān)督管理、運行維護和應急處置機制，推行縣域統(tǒng)管，構建農村供水保障體系。

各類開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管理機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好農村供水工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好農村供水有關工作。鼓勵將節(jié)約用水、保護水源和供水設施等納入村規(guī)民約、居民公約。

第五條 水行政主管部門負責農村供水工程的規(guī)劃建設、供水的行業(yè)管理和業(yè)務指導等工作。

生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門負責加強農村供水的水源地生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康部門負責農村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)測工作。

發(fā)展改革部門負責農村供水水價、入戶部分費用核定和監(jiān)管、項目審批等工作。

財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、應急管理、市場監(jiān)督管理、公安等部門按照各自職責，做好農村供水有關工作。

第六條 新聞媒體應當加強宣傳，增強社會保護水源、安全用水、節(jié)約用水、有償用水意識。

第七條 任何單位、個人有權勸阻和舉報影響、破壞農村供水的行為，接到舉報的單位應當依法及時進行處理。

第八條 水行政主管部門應當根據需要組織編制農村供水規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

農村供水規(guī)劃應當符合國土空間總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、水網規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，與城市供水規(guī)劃等有關規(guī)劃相協(xié)同，統(tǒng)籌考慮生活生產用水現(xiàn)狀和發(fā)展需求，優(yōu)化農村供水工程布局。

水行政主管部門應當根據農村供水規(guī)劃制定年度項目計劃并組織實施。

第九條 農村供水可以采取城鄉(xiāng)一體供水、區(qū)域規(guī)模供水、小型集中供水和分散供水等方式進行。

農村供水應當優(yōu)先實施城鄉(xiāng)一體供水；不能實施城鄉(xiāng)一體供水的，因地制宜實施區(qū)域規(guī)模供水；不能實施區(qū)域規(guī)模供水的，可以結合實際實施小型集中供水。

地處偏遠而且人口稀少的地區(qū)，可以實行分散供水。

第十條 農村供水工程建設和運營符合國家和省規(guī)定條件的，依法享受有關優(yōu)惠政策。

農村供水工程建設用地作為公益性項目建設用地，納入縣、區(qū)年度建設用地計劃，優(yōu)先安排。

農村供水工程運行用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。

第十一條 城鄉(xiāng)一體供水工程和區(qū)域規(guī)模供水工程應當按照有關規(guī)定組建項目法人負責工程建設。

小型集中供水工程和分散供水工程,可以通過以縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項目建設管理單位或者委托專業(yè)供水單位代建等方式組織建設，也可以通過村民委員會、居民委員會、農村集體經濟組織等組織建設。

第十二條 農村供水工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理應當符合國家和省有關規(guī)定，材料和設備應當符合有關標準。

區(qū)域規(guī)模供水工程和小型集中供水工程應當配備水質凈化和消毒等設施設備。

分散供水工程應當根據水源水質情況和實際需要，采取適宜的水質凈化措施，配備適宜的消毒設備或者采取必要的消毒措施。

第十三條 水行政主管部門應當加強農村供水信息化建設，推進實施智能化管理。

鼓勵農村供水工程信息化建設與工程建設同步實施。

第十四條 農村供水工程建設單位應當將供水管網鋪設至用水戶住所，按照一戶一表、方便群眾的原則安裝水表，并根據需要采取防寒抗凍措施。

水表和水表前的供水設施建設和管護，由供水單位負責。水表后的供水設施建設和管護，由用水戶負責。

水表應當依法檢測認定合格。用水戶發(fā)現(xiàn)水表異常時，應當及時告知供水單位；確有問題的，供水單位應當及時維修或者更換。

第十五條 農村供水工程產權人應當依法確定供水單位負責農村供水工程的運行管護。未確定供水單位的，由縣區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定供水單位。

城鄉(xiāng)一體供水工程、區(qū)域規(guī)模供水工程應當確定專業(yè)機構作為供水單位。

小型集中供水工程、分散供水工程可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組建的供水管理組織或者村民委員會、居民委員會、農村集體經濟組織作為供水單位，鼓勵確定專業(yè)機構作為供水單位進行統(tǒng)一運行管護。

第十六條 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應當劃定農村供水工程設施保護范圍，經本級人民政府批準后予以公布。

農村供水工程設施保護范圍應當由供水單位設立明顯的標識、界樁，采取安全防護措施。

第十七條 農村供水工程設施保護范圍內以及供水主管道兩側各1.5米范圍內，禁止從事影響供水工程運行和危害供水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

確需在農村供水工程設施保護范圍內從事工程建設的，建設單位應當提前與供水單位協(xié)商一致，并采取相應安全保護措施。對農村供水工程設施造成損壞的，由供水單位組織搶修和恢復，所需費用由建設單位承擔。造成其他損失的，建設單位應當依法承擔賠償責任。

第十八條 農村供水工程取用水源應當因地制宜，充分考慮水源水質、水量和污染源、風險源等因素。

城鄉(xiāng)一體供水、區(qū)域規(guī)模供水覆蓋區(qū)域內，不得擅自新建公共供水自備水源取水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據實際情況引導用水戶逐步退出自備水源、分散供水水源的使用。

第十九條 生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門應當按照職責分工，對農村供水水源、水質定期組織開展監(jiān)測、評估，并公布水質安全狀況信息；發(fā)現(xiàn)水質異常的，應當立即采取相應措施。

第二十條 專業(yè)供水單位應當依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證，并遵守下列規(guī)定：

（一）供水水量、水質符合國家、省有關標準的規(guī)定；

（二）對供水取水泵站、水廠、管網及其附屬設施等定期進行巡查、維護和保養(yǎng)；

（三）配備制水、檢測、維修、養(yǎng)護等專業(yè)人員，定期組織對水質凈化消毒、水質檢測等崗位從業(yè)人員進行健康體檢和專業(yè)培訓；

（四）定期開展水質檢測，并向有關部門報告檢測結果；

（五）建立投訴、查詢和投訴處理機制，及時答復、處理用戶反映的供水問題；

（六）建立運行服務信息公開制度，公開水質、水價、水費收支等情況，接受公眾監(jiān)督；

（七）制定供水應急措施，報縣、區(qū)水行政主管部門備案；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非專業(yè)供水單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）供水水量、水質符合國家、省有關標準的規(guī)定；

（二）配備農村供水管水員；

（三）對供水工程設施定期進行巡查、維護；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十一條 供水單位應當保證供水設施的正常運轉，保持不間斷供水，無正當理由不得隨意停水或者降壓供水。

因工程施工、設備檢修和工程維護等原因確需臨時停止供水的，供水單位應當提前二十四小時將停水時間、預計恢復供水時間和注意事項等告知用水戶。

因旱澇等自然災害或者環(huán)境污染等突發(fā)事件不能正常供水的，供水單位應當立即報告縣、區(qū)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，及時告知用水戶，并采取應急供水措施保障用水戶基本生活用水。

第二十二條 供水單位應當與用水戶依法簽訂供水用水合同或者進行約定，明確雙方的權利和義務。

農村供水實行有償使用制度。用水戶應當按時足額繳納水費，逾期不繳納水費的，應當按照合同或者約定承擔違約責任。

農村供水價格按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，實行農村居民生活用水和非居民生活用水分類計價。列入政府定價目錄管理的農村供水價格，按照規(guī)定的定價程序制定；未列入政府定價目錄的農村供水價格，由村民委員會、居民委員會依法通過一事一議等方式確定。供水單位不得擅自提高水價；擅自提高水價的，用水戶有權拒絕繳納擅自提高部分的費用。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自在農村供水工程輸配水管網上接水，不得擅自向其他單位和個人轉供用水，不得擅自改裝、遷移、拆除供水設施。

第二十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在供水工程設施保護范圍內以及供水主管道兩側各1.5米范圍內從事影響供水工程運行和危害供水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；造成嚴重后果的，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人并處一千元以上五千元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自在農村飲水安全工程輸配水管網上接水的，或者擅自向其他單位和個人轉供用水的或者擅自改裝、遷移、拆除供水設施的，由水行政主管部門責令停止違法行為、限期改正，可以處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條 有關部門及其工作人員在農村供水工程建設和管理工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例中下列用語的含義：

（一）城鄉(xiāng)一體供水，是指供水管網依托城市水廠向農村延伸覆蓋的供水。

（二）區(qū)域規(guī)模供水，是指設計日供水量一千立方米以上或者供水人口一萬人以上的供水。

（三）小型集中供水，是指設計供水人口一百人以上但未達到區(qū)域規(guī)模標準的供水。

（四）分散供水，是指設計供水人口少于一百人的供水。

第二十九條 本條例自2024年 月 日起施行。