池州市人大常委會(huì)法律顧問(wèn)工作暫行規(guī)定

（2015年7月7日池州市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第六十次主任會(huì)議通過(guò)）

 第一章  總 則

第一條  為了適應(yīng)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市要求，規(guī)范市人大常委會(huì)法律顧問(wèn)工作，發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，進(jìn)一步提升人大工作科學(xué)化、民主化、法治化水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱法律顧問(wèn)，是指由市人大常委會(huì)聘請(qǐng)的，在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，為市人大常委會(huì)的中心工作以及常委會(huì)機(jī)關(guān)提供專業(yè)化法律咨詢、辦理法律事務(wù)等工作，并發(fā)揮參謀助手作用的相關(guān)專業(yè)人士。

第三條  市人大各專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在辦理法律事務(wù)中應(yīng)當(dāng)充分聽取法律顧問(wèn)意見，配合法律顧問(wèn)履行工作職責(zé)。

第四條  市人大常委會(huì)辦公室、法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)的服務(wù)、管理和組織聯(lián)絡(luò)工作。日常工作主要由市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第二章  法律顧問(wèn)選聘

第五條  選聘法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主、公開、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持本人自愿和民主推薦相結(jié)合。

第六條  法律顧問(wèn)人數(shù)為3—5人。

第七條  法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）堅(jiān)持正確的政治方向，遵守憲法法律法規(guī)；

（二）遵守職業(yè)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感；

（三）有較高的專業(yè)理論水平、豐富的實(shí)務(wù)工作實(shí)踐和較強(qiáng)的服務(wù)決策能力；

（四）在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)務(wù)領(lǐng)域具有一定的代表性、較大的社會(huì)影響和較高的知名度；

（五）熱心參與人大及其常委會(huì)工作，并有時(shí)間保障；

（六）身體健康。

第八條  聘任法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

（一）法律顧問(wèn)人選由市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織本市高等院校和市律師協(xié)會(huì)推薦；

（二）市人大常委會(huì)辦公室、法制工作委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第七條規(guī)定的條件，研究確定初步人選，并對(duì)初步人選進(jìn)行考察，征求相關(guān)方面意見；

（三）市人大常委會(huì)辦公室、法制工作委員會(huì)根據(jù)考察情況提出法律顧問(wèn)擬聘任人選，報(bào)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，由市人大常委會(huì)聘任，市人大常委會(huì)辦公室致函顧問(wèn)所在單位。

第九條  法律顧問(wèn)聘期與市人大常委會(huì)的任期一致，到期可以續(xù)聘、解聘，特殊情況可屆中變動(dòng)。

第十條  法律顧問(wèn)有下列情形之一的，可以解聘：

（一）本人提出辭職的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由，一年內(nèi)兩次不參加顧問(wèn)活動(dòng)的；

（三）因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任的。

第十一條  法律顧問(wèn)的解聘，由市人大常委會(huì)辦公室、法制工作委員會(huì)提出建議，報(bào)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

第十二條  市人大常委會(huì)辦公室、法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)聘任、續(xù)聘、解聘的具體工作。

第三章  法律顧問(wèn)工作職責(zé)、方式

 第十三條  法律顧問(wèn)工作職責(zé)：

（一）根據(jù)需要，參與市人大常委會(huì)有關(guān)地方性法規(guī)的制定工作。

（二）根據(jù)需要，參與市人大常委會(huì)有關(guān)規(guī)范性文件起草的咨詢，參與審查市“一府兩院”和下級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，提出修改和補(bǔ)充建議。

（三）就市人大常委會(huì)涉及法律問(wèn)題的重要決議、決定草案提出法律意見；

（四）參與市人大常委會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的立項(xiàng)論證和立法項(xiàng)目的調(diào)研、論證、起草、修改工作；

（五）根據(jù)需要，對(duì)市人大常委會(huì)受理的有關(guān)信訪案件和上級(jí)人大常委會(huì)交辦、縣區(qū)人大常委會(huì)以及其他機(jī)關(guān)提交的有關(guān)信訪案件，提出法律咨詢意見；

（六）協(xié)助市人大常委會(huì)對(duì)全國(guó)人大、省人大及其常委會(huì)下發(fā)的法律和地方性法規(guī)征求意見稿提出修改建議；

（七）向市人大常委會(huì)提供國(guó)家有關(guān)法律信息，為市人大常委會(huì)、主任會(huì)議，人大常委會(huì)各委、辦、室開展有關(guān)工作提供法律咨詢；

（八）為市人大代表履行代表職務(wù)提供法律咨詢服務(wù)；

（九）參與有關(guān)法規(guī)的清理、評(píng)估等工作；

（十）協(xié)助市人大常委會(huì)開展法制宣傳教育和培訓(xùn)；

（十一）為常委會(huì)機(jī)關(guān)提供專業(yè)化法律咨詢、協(xié)助辦理法律事務(wù)；

（十二）完成市人大常委會(huì)和主任會(huì)議委托辦理的其他法律事務(wù)。

第十四條  對(duì)法律顧問(wèn)在履行工作職責(zé)中提出的意見和建議，市人大法制委員會(huì)、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，作出具體處理，并向法律顧問(wèn)反饋，必要時(shí)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第十五條  法律顧問(wèn)工作方式：

（一）每年召開一次法律顧問(wèn)會(huì)議。討論和研究全市民主法制建設(shè)中的重大事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，參與研究新時(shí)期加強(qiáng)地方人大立法涉法工作的途徑、方法；

（二）根據(jù)需要，可臨時(shí)召開專題研究分析會(huì)，針對(duì)具體問(wèn)題提出意見和建議；

（三）應(yīng)邀列席市人民代表大會(huì)會(huì)議、市人大常委會(huì)會(huì)議、市人大法制委員會(huì)會(huì)議，參加其他有關(guān)會(huì)議；

（四）應(yīng)邀參加市人大常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查等；

（五）根據(jù)需要，就有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施、地方立法、公正司法、依法行政等方面的重大問(wèn)題或事項(xiàng)，參加專項(xiàng)調(diào)研、調(diào)查；

（六）可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等提出意見；

（七）其他方式。

第十六條  邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議通知或者相關(guān)資料發(fā)送給法律顧問(wèn)。

對(duì)法律顧問(wèn)發(fā)表的意見應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄。

第十七條  法律顧問(wèn)采取信函、傳真、電子郵件等方式提出意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)制保存。

第十八條  市人大法制委員會(huì)、市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理和研究法律顧問(wèn)的意見，作為工作的重要參考。

法律顧問(wèn)對(duì)重大問(wèn)題提出的意見及其處理情況，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

法律顧問(wèn)意見應(yīng)當(dāng)歸入工作檔案。

第四章  法律顧問(wèn)權(quán)利、義務(wù)

第十九條  法律顧問(wèn)享有以下權(quán)利：

（一）根據(jù)法律法規(guī)、本人專業(yè)知識(shí)發(fā)表個(gè)人法律意見；

（二）根據(jù)履行職責(zé)需要，向市人大法制委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)了解情況、查閱文件材料，獲取有關(guān)法律法規(guī)文本和參考資料；

（三）應(yīng)邀列席市人大常委會(huì)有關(guān)會(huì)議；

（四）取得適當(dāng)?shù)姆?wù)報(bào)酬；

（五）應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

第二十條  法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，同黨中央保持高度一致，自覺服從市人大常委會(huì)及主任會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持原則，秉公辦事；

（三）認(rèn)真履行職責(zé)，合法、準(zhǔn)確、及時(shí)提供法律專業(yè)知識(shí)服務(wù)；

（四） 保守工作秘密，未經(jīng)市人大常委會(huì)的許可，不得向外公開或泄露人大常委會(huì)討論的事項(xiàng)、文件資料和有關(guān)案件的情況，自覺接受人大常委會(huì)的監(jiān)督；

（五）不得利用市人大常委會(huì)法律顧問(wèn)的身份從事與履行此項(xiàng)職責(zé)無(wú)關(guān)的事務(wù)；

（六）與承辦的法律服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)聯(lián)或者存在利害關(guān)系，可能影響公正履行工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；

（七）應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

法律顧問(wèn)在工作中如出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，由市人大常委會(huì)辦公室向有關(guān)主管部門或者組織通報(bào)并提出追責(zé)意見、建議。

第五章  附 則

 第二十一條  法律顧問(wèn)開展工作所需的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)報(bào)酬，列入市財(cái)政預(yù)算。

第二十二條  本暫行規(guī)定由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本暫行規(guī)定自通過(guò)之日起施行。