池州市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)工作規(guī)則

（2018年3月13日池州市第四屆人民代表大會(huì)

法制委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）

第一章  總  則

    第一條  為了維護(hù)法制統(tǒng)一，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》和《池州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)

定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  市人大法制委員會(huì)在市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)法規(guī)案的統(tǒng)一審議工作。

第三條  法制委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）對(duì)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)和市人大常委會(huì)審議的法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，分別向市人民代表大會(huì)主席團(tuán)和市人大常委會(huì)會(huì)議提出修改情況的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告、法規(guī)草案修改稿和法規(guī)草案表決稿；

（二）對(duì)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付的代表提出的法規(guī)案和市人大常委會(huì)主任會(huì)議交付的常委會(huì)組成人員提出的法規(guī)案進(jìn)行審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)；

（三）擬訂法規(guī)案或者其他議案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人大常委會(huì)審議；

（四）辦理市人民代表大會(huì)和市人大常委會(huì)主任會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

 第二章 法制委員會(huì)會(huì)議

第四條  法制委員會(huì)會(huì)議由主任委員召集并主持，也可以由主任委員委托副主任委員主持。

第五條  法制委員會(huì)會(huì)議根據(jù)工作需要不定期舉行。

法制委員會(huì)會(huì)議的日期和議程由主任委員決定，并于會(huì)議召開(kāi)2日前，將會(huì)議日期和議程通知委員會(huì)組成人員；遇有特殊情況，需要召開(kāi)法制委員會(huì)會(huì)議的，可以臨時(shí)通知。

提交法制委員會(huì)會(huì)議審議的主要文件及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)委員會(huì)組成人員。

第六條  法制委員會(huì)會(huì)議以全體組成人員過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。

第七條  法制委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。因故不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前向主任委員請(qǐng)假。

第八條  法制委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，可以根據(jù)會(huì)議議題，邀請(qǐng)市人大有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第九條  法制委員會(huì)實(shí)行民主集中制原則，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問(wèn)題，集體行使職權(quán)。

法制委員會(huì)每位成員都有充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。法制委員會(huì)會(huì)議討論決定問(wèn)題時(shí)，在充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，一人一票進(jìn)行表決。遇有重大的原則分歧，由法制委員會(huì)向主任會(huì)議、常委會(huì)黨組會(huì)議報(bào)告。

第十條  法制委員會(huì)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)辦公室承擔(dān)，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄、材料整理等工作，并根據(jù)情況編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

第三章 法規(guī)案審議

第十一條  法制委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，體現(xiàn)人民意志。

第十二條  法制委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)舉行會(huì)議。

法制委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)允許不同意見(jiàn)充分發(fā)表；遇有重大分歧意見(jiàn)的，在主持人的主持下可以開(kāi)展辯論。

第十三條  法制委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)全面審議法規(guī)案的必要性、合法性、可行性、規(guī)范性和法規(guī)案中的矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題。

第十四條  法制委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，借鑒省內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn)，提高審議質(zhì)量。

第十五條  對(duì)列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出修改情況的說(shuō)明和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況的說(shuō)明中予以匯報(bào)，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，法制委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出法規(guī)草案表決稿和審議結(jié)果的報(bào)告。

第十六條  列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，經(jīng)過(guò)常委會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)對(duì)該法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議時(shí)，法制委員會(huì)首先聽(tīng)取法制工作委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的介紹，然后對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議。

法制委員會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員、市人大有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)及各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)常委會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)提出的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向其反饋。

第十七條  有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)后仍不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議作出處理決定。

第十八條  法規(guī)草案修改稿經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。

第十九條  法制委員會(huì)提出的法規(guī)草案、草案修改稿、草案表決稿，以委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)贊成通過(guò)。法制委員會(huì)對(duì)法規(guī)草案修改稿、草案表決稿沒(méi)有不同意見(jiàn)的，可以采取無(wú)異議方式通過(guò)，不再進(jìn)行表決；有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決；對(duì)個(gè)別條款有不同意見(jiàn)的，可以先對(duì)該條款進(jìn)行表決。

第二十條  法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，遇有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任委員提出建議，全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，待進(jìn)一步調(diào)查研究后，再進(jìn)行審議表決。

第四章 其他規(guī)定

 第二十一條  法制委員會(huì)向市人民代表大會(huì)和市人大常委會(huì)報(bào)送的各項(xiàng)文件，由主任委員或者主任委員委托的副主任委員簽發(fā)。

第二十二條  法制委員會(huì)的法規(guī)案修改情況的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告，由法制委員會(huì)主任委員、副主任委員或者委員向市人民代表大會(huì)會(huì)議或者市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。

第二十三條  法制工作委員會(huì)作為市人大常委會(huì)綜合辦事機(jī)構(gòu)，在法規(guī)案統(tǒng)一審議中配合法制委員會(huì)做好相關(guān)工作。

 第五章  附  則

 第二十四條  本規(guī)則自2018年3月13日起施行。