全國人大代表王建偉：為鄉村治理和鄉村振興鼓與呼

東與九華山相鄰，南與牯牛降相依，坐落在皖南林海間、盛產綠茶的安徽省池州市貴池區梅村鎮霄坑村正在經歷第三次“轉型”。

“第一次是從靠山伐木轉為種植茶樹，第二次是從茶葉經濟無序發展轉為品牌塑造，現在我們要拓展新的‘賽道’，發展旅游經濟。”全國人大代表、霄坑村黨委書記、村委會主任王建偉向《法治日報》記者娓娓道來。

而在這些轉型階段，王建偉既是參與者，也是推動者。

推動轉型帶領村民致富

霄坑村是典型的山區，共有12個村民組，440戶1680人。20世紀八九十年代，家家戶戶以伐木為生。當時王建偉剛從部隊轉業回到村里，正好經歷了“伐木經濟”被淘汰、村民發展茶葉經濟的轉折期。

從伐木到種茶，這條路行不行得通，起初村民心里也沒底。為了打消這些疑慮，王建偉率先種了茶樹，帶動村民加入進來。茶葉上市后很受歡迎，嘗到甜頭的村民熱情更高，尤其是2000年起村里將茶園分到戶，家家戶戶掀起了“種茶熱”。然而，由于過度砍伐山上的樹木，一度導致植被破壞、水土流失嚴重。

“村里意識到以破壞生態環境換取經濟利益是不長久的，開始禁止村民砍伐天然林，但霄坑村的茶是天然野生茶，樹木砍了就能長出小茶苗，村民種茶的熱情又太高，口頭禁止效果微乎其微。”王建偉說。

2011年，村書記、主任一肩挑的王建偉召開村民代表大會，決定將“嚴禁毀林種茶，保護生態環境，走生態茶葉經濟的特色發展之路”寫進村規民約，并聯合林業、公安部門對亂砍濫伐現象進行打擊處理。

光靠“堵”不行，帶領村民致富是關鍵。王建偉又謀劃起“升級”茶葉產業，特別是在2018年當選十三屆全國人大代表后，借助走訪調研、學習“取經”等方式，逐漸打開思路，將分散的茶葉小作坊進行資源整合，實行流水線生產作業，著力打造“霄坑綠茶”品牌，同時集結村內茶葉龍頭企業，成立霄坑村茶葉協會，既保證了茶葉品質，還規范了管理，提高了茶葉的知名度。茶農從單獨打斗，變為抱團發展，腰包比以前更鼓了。

建言獻策推動鄉村發展

在推動鄉村經濟轉型過程中，王建偉充分發揮人大代表的職能作用，對轉型發展中遇到的問題，認真思考對策，避免其他地區再走“彎路”。

當霄坑村禁止亂伐樹木后，有村民認為這會斷了“生計”，曾故意砍下木頭找到王建偉，要求“處罰”自己。王建偉沒有生氣，借此機會做起釋法說理工作。雖然這件事得到妥善處理，但發展過程中不可避免還會發生經濟糾紛、用地糾紛等，讓王建偉意識到調解工作的重要性，因此在履職期間提出了創新和健全基層調解組織的建議，呼吁成立基層聯合調解中心，選拔人才充實調解隊伍等措施。建議提出后，很快得到反饋，當地政法機關深入基層對村干部開展調解技能培訓，向村民展開常態化普法宣傳。

全國各地矛盾糾紛調解中心建設如今也正在持續發力。以安徽省為例，完善了“縣區、鄉鎮、社區、網格”四級調解網絡，打造“綜合性”“一站式”矛盾糾紛調解中心117個，縣級矛盾調解中心建設實現全覆蓋。

為了不再出現茶葉經濟發展和生態環境保護的“沖突”，王建偉提出了關于加大財政扶持茶產業科技創新與綠色發展的建議，針對茶葉基地質量不高、茶葉產業綠色發展基礎不牢等問題，呼吁將高標準茶園建設納入中央及地方財政支持高標準農田建設范疇，重點支持中低產茶園改造和茶園交通基礎設施建設，繼續加大茶園有害生物綠色防控及統防統治支持力度，發展綠色生產，得到相關部門的重視。

“霄坑綠茶”也是建議落地的受益者。如今，霄坑村茶園面積近6000畝，年產量14萬斤，產值近6千萬元，達到了畝均1萬多元，人均收入2.7萬元。

扎根基層履行代表職責

在王建偉看來，保護好綠水青山，就等于為村民建起了一座座金山銀山。

“村里正在進一步規范茶葉產業技術標準化，并不斷完善公共基礎設施建設，摸索‘紅色旅游+綠色產業’融合發展，為鄉村振興提供更多的平臺。”王建偉說。

扎根鄉村的王建偉，始終關注農村發展和農民致富，當選十三屆全國人大代表后的五年，每年都會開展走訪調研，提出了加強農村養老服務機構管理、進一步完善山區飲用水配套設施、加強農村桿線整治、減輕農村基層負擔、實施山洪溝治理等20多件建議，都與農村、農業、農民利益息息相關。

“每一次為民建言的機會都很珍貴，不能只是局限于我所熟悉的鄉村和領域，還要多走多看多問，走進更多的鄉村，把不同地方的意見建議集中起來。”王建偉說。

今年初，王建偉又當選十四屆全國人大代表，早早就開始為建言獻策作好準備。“我將繼續圍繞鄉村治理和鄉村振興兩個方面提出建議，特別是要因地制宜、分級分類地開展農村產業扶持，提高政策落地的精準性。”王建偉向記者透露。說完，他按計劃趕往鄰村，繼續開展新一輪入戶調研。