“小快靈”立法助力守護“大黃山”核心區景區高顏值

——池州出臺全國首部旅游垃圾管理地方法規

通訊員 方朝

日前，安徽省池州市人大常委會出臺《池州市旅游垃圾管理辦法》，該法規將于2024年1月1日起施行。

池州市是大黃山世界級休閑度假旅游目的地的核心區，境內有中國佛教四大名山之一的九華山、杜牧筆下“牧童遙指”的杏花村、“中國鶴湖”升金湖、“華東地區最后一片原始森林”牯牛降，所轄的石臺縣有著“中國原生態最美山鄉”的美譽。隨著客流量增多和旅游新業態不斷興起，池州旅游經濟蓬勃發展，同時旅游垃圾污染問題相伴而來，旅游垃圾管理與加快建設安徽旅游新高地的要求還存在差距，旅游高峰期表現尤為突出，不但影響游客旅游體驗，也對生態環境保護造成壓力。

圍繞提出立法解決方案，池州市人大常委會制定周密的工作計劃，堅持問題導向，實行“調查研究--發現問題--提出方案--模擬實施”立法工作機制，組織行業代表、專家深入景區調研找問題、研究論證提建議，實地模擬法規實施效果，解決了法規適用范圍、調整對象、部門職責等關鍵問題。

該法規不設章節、僅有16條,聚焦旅游垃圾管理的突出短板，明確靶向、精準定策，推動旅游垃圾管理“末端治理”、“源頭防控”多措并舉。規定實行分區管理，A級景區、歷史文化街區、省級以上鄉村旅游重點村為重點管理區域；細化政府職責，規定政府、風景區管理機構完善旅游垃圾分類投放收集基礎設施，改進旅游垃圾收集等公共服務；規定管理責任人制度，明確旅游垃圾管理責任主體；規定A級景區、歷史文化街區、省級以上鄉村旅游重點村加強客流高峰期等時段旅游垃圾的清理收運，采取安全措施及時組織清理懸崖、溝谷、河湖等點位的旅游垃圾，推動打造“最干凈”景區；規定旅游經營者、旅游者應當依法履行旅游垃圾源頭減量和分類投放義務，倡導文明綠色低碳旅游，加強源頭管控。

“專門就旅游垃圾管理出臺地方性法規，這在全國尚屬首次。”安徽省人大常委會法工委主任吳斌介紹，“該法規的出臺，不僅有助于推進池州市作為大黃山世界級休閑度假旅游目的地核心區的旅游業高質量發展，而且促進了區域的生態環境保護，并且還為全省提供了一個‘小快靈’立法的范例。”